2009 жылы 6-наурыздағы ел Президентінің халқына Жолдауында ұсынылған нақты шаралар аясында қалыптасқан әлеуметтік-экономикалық жағдайларды талықлау мен ғылыми бағалау Обсуждение и научная оценка сложившейся социально-экономической ситуации в свете конкретных мер и путей, предложенных в Послании Президента страны народу Казахстана от 6 марта 2009 года 27 октября 2009 года Евразийский Национальный Университет имени Л.Н.Гумилева экономический факультет
Қазақстанның 2010 жылы ЕҚЫҰ-ға төрағалық етуі: саяси және дипломатиялық аспектілері Председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году: политический и дипломатический аспекты 10 ноября 2009 года Евразийский Национальный Университет имени Л.Н.Гумилева факультет международных отношений
Әлемдік және дәстүрлі діндердің IV съезі аясындағы дінаралық диалог алаңының ұлғаюы Расширение площадки межконфессионального диалога в рамках IV Съезда мировых и традиционных религий 13 ноября 2009 года Отель «Думан», конференц-зал «Аристократ»
Ұлы Отан Соғысының 65-жылдығы: отансүйгіштік пен азаматтық негізіндегі ұрпақтар жалғастығын ғылыми негіздеу қажеттігі 65-летие Победы в Великой Отечественной войне: научное обоснование необходимости преемственности поколений на основе патриотизма и гражданственности 19 ноября 2009 года Казахский Университет экономики, финансов и международной торговли
Жаңа астана – Астана қаласының Қазақстанның ұлттық өркендеуіндегі рөлі мен мәнін айқындау Осмысление роли и значения новой столицы – города Астаны в национальном возрождении Казахстана 18 ноября 2009 года Казахский Университет экономики, финансов и международной торговли
Е.З. Бекбаев, Казахстан, Астана, кандидат юридических наук, ТОО «Институт правового мониторинга, экспертизы и анализа», старший научный сотрудник
О РОЛИ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ В РЕАЛИЗАЦИИ МЕР, ПРЕДЛОЖЕННЫХ В ПОСЛАНИИ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 6 МАРТА 2009 ГОДА
В своем Послании народу Казахстана от 6 марта 2009 года Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев обозначил ряд крупных мер по выводу нашего общества из кризиса и обеспечению посткризисного развития страны. Им предложено не останавливаться, идти дальше и осуществить новый план дальнейшей модернизации экономики и реализации стратегии занятости. В этих целях предусматривается доходы от сырьевого сектора, которые традиционно зачислялись в Нацфонд, в 2009 - 2010 годах направить на осуществление нового плана. Во-первых, это реконструкция и модернизация коммунальных сетей. Во-вторых, это строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог местного значения, а также обновление социальной инфраструктуры, прежде всего школ и больниц. В-третьих, объекты местного значения в каждом конкретном населенном пункте. В-четвертых, это расширение социальных рабочих мест и организация молодежной практики. Предусматривается продолжить финансирование и реализацию действующих перспективных инвестиционных проектов. Одновременно решаются две важнейшие для страны задачи – обеспечение продовольственной безопасности и диверсификация экономики. Еще одной важнейшей задачей является сохранение мира и согласия в стране. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев остаются важнейшей триединой задачей для государства. Для решения указанных задач имеется антикризисный план, выделены достаточные средства из государственных резервов. Правительство в целом и Премьер-Министр, руководители государственных органов, акимы несут персональную ответственность за выполнение намеченных мер по выходу из кризиса. В этой связи необходимо взяться за осуществление названных мер, проявить трудолюбие и напористость, быть бережливыми, помогать и заботиться о близких, о тех, кто нуждается в помощи. Депутаты Парламента, маслихатов, члены партии «Нур Отан», избиратели, голосовавшие за партию «Нур Отан» в трудный кризисный период должны стать во главе широкого антикризисного движения в обществе. Вместе с Правительством и местными органами надо решать конкретные проблемы людей, взять на особый контроль реализацию антикризисных мер, расходование выделяемых на эти цели бюджетных средств. Ассамблея народа Казахстана, все политические силы, не на словах, а на деле проверяются и объединяются ради преодоления кризиса и реализации намеченных мер индустриально-инновационного развития страны. С началом реализации индустриально-инновационного развития ключевыми становятся вопросы развития науки. Наука раздвигает горизонты нашего познания, побуждает к размышлениям, обостряет потребность поиска ответов на еще не решенные практикой проблемы. В этой связи, как сказал Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев 4 сентября в ходе заседания Совета науки и научной политики, наша цель - дать новый импульс развитию науки, задать правильное направление для науки, подтолкнуть казахстанский бизнес к тесному сотрудничеству с наукой. Однако на фоне общего медленного темпа развития науки в стране юридическая наука постепенно деградировала как профессиональная деятельность и сегодня изжита из политической структуры современного казахстанского общества. Абсолютное большинство ученых-юристов в нашей стране профессионально занимаются работой государственных служащих или профессорско-преподавательского состава высших и средних специальных учебных заведений, некоторые - в бизнес структурах. Поэтому функция юридической науки по производству нового научного знания в Казахстане почти полностью отошла в сферу государственной службы и бизнес-структур, а функцией систематизации наличного знания занимается в основном профессорско-преподавательский состав учебных заведений. Однако за неимением надлежащего взаимодействия между государственной службой и учебными заведениями функция обобщения нового научного знания осуществляется спорадически и бессистемно, что тормозит развитие фундаментального научного знания. Недостатком нашей юридической науки является тот факт, что все фундаментальные и прикладные научные исследования ведутся учеными в свободное от основной работы время, то есть являются хобби, а не профессией. Финансируемые Министерством образования и науки научно-исследовательские работы по юридическим наукам не обеспечивают ученых. В стране нет ни одного юридического учреждения, основной деятельностью которого являются научные исследования и приращение нового научного юридического знания. Ранее таковым служил Институт государства и права Национальной академии наук Республики Казахстан, который по причине финансовых трудностей в стране был передан в ведение юридического вуза, а с течением времени благополучно приватизирован и потому захирел. За последние годы новейшая история показала, что тезис об эффективности так называемой «частной», или корпоративной, юридической науки в нашей стране потерпел полное фиаско. Именно фактом полного отсутствия профессиональной юридической науки в стране можно во многом объяснить слабое правовое обеспечение проводимой административной реформы и, как следствие, постепенное отставание ее темпов от намеченных задач. Как оказалось, по вопросам разграничения функций, компетенции и полномочий государственных органов в законах и подзаконных нормативных правовых актах, а также вопросам соотношения государственных функций надзора и контроля нет должных теоретических разработок не только в западной юридической науке, но и в странах СНГ, мусульманских странах, Китае, Японии, Индии и других странах. Здесь не пригодился тезис о том, что на Западе все наукой открыто, нам остается только эффективно все это применить. В кратчайшие сроки на основе проведения поисковых исследований за два – три месяца, как говорится, «работая с колес», были получены предварительные теоретические результаты, предлагающие в законах закрепить функции и полномочия государственных органов по взаимодействию с гражданами, физическими и юридическими лицами, другими субъектами, не обладающими государственными властными полномочиями. В подзаконных нормативных правовых актах рекомендуется отражать те функции государственных органов, которые реализуются путем взаимодействия с другими государственными органами и субъектами, так или иначе наделенными государственными властными полномочиями. Исследование теоретических вопросов соотношения государственного контроля и надзора показало, что в данном случае их разграничение невозможно провести по содержанию этих видов деятельности, но можно провести по объектно-субъектному составу. В частности, предложено надзор рассматривать как функцию государственных органов по отношению к субъектам, а контроль – как функцию государственных органов по отношению к объектам. Говоря другими словами, государство и его органы надзирают над людьми, но контролируют процессы и продукты их труда, то есть неодушевленные объекты и процессы. В своем выступлении на 12 съезде партии «Нур Отан» Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев отметил, что в рамках новой пятилетки форсированного индустриально-инновационного развития страны будет усиливаться роль государственного планирования и стимулирования экономики. Отсюда также вытекает необходимость усиления профессиональной юридической науки, без которой весьма трудно будет обеспечить должное правовое сопровождение реализации заявленных планов и мер форсированного индустриально-инновационного развития страны. В этой связи отрадным фактом последнего времени можно считать, например, создание государственного учреждения «Институт истории государства». Директор Института Б. Аяган в своем интервью отметил, что научный коллектив «призван восполнить ряд пробелов в истории нации, основательно изучить, исследовать, доработать те аспекты, которые по тем или иным причинам игнорировались советской историографией, дать объективную и конкретную оценку событиям, которые до сегодняшнего дня в исторической науке ее не получили. Таков наш гражданский долг перед предками и обязанность перед потомками, только так мы внесем свой вклад в дело воспитания подрастающего поколения». Вряд ли кто-либо будет отрицать, что нашей не менее важной обязанностью и долгом перед предками и потомками является научное изучение и исследование перспектив развития казахстанской государственности в будущем. С этой точки зрения на Институт истории государства можно было бы дополнительно возложить также проведение фундаментальных научных исследований по вопросам теории казахстанской государственности. То есть речь идет о целесообразности укрупнения недавно созданного Института истории государства и преобразовании его в Институт истории и теории государства, научном изучении и исследовании перспектив развития казахстанской государственности в будущем. В 2008 году из республиканского бюджета было затрачено более 5 млн. долларов на экспертные работы. Этих средств достаточно, чтобы иметь в республике около сотни профессиональных ученых высокого класса, способных «закрыть» указанные выше проблемы и обеспечить уже в ближайшие годы должным образом научное правовое сопровождение работ по реализации выдвигаемых перед государственной властью задач. В данной связи со всей очевидностью следует отметить, что без профессиональной юридической науки решение выдвинутых Главой государства задач и совершенствование законодательства в стране будет осуществляться методом проб и ошибок.
2009 жылы 6-наурыздағы ел Президентінің халқына Жолдауында ұсынылған нақты шаралар аясында қалыптасқан әлеуметтік-экономикалық жағдайларды талықлау мен ғылыми бағалау
Обсуждение и научная оценка сложившейся социально-экономической ситуации в свете конкретных мер и путей, предложенных в Послании Президента страны народу Казахстана от 6 марта 2009 года
27 октября 2009 года Евразийский Национальный Университет имени Л.Н.Гумилева экономический факультет
