№ 248 (16634) от 15.01.2009
Канат САХАРИЯНОВ, Астана

Работа журналиста предполагает хорошее знание законов. Одна из главных задач государственных регуляторов медиа-рынка в том, чтобы это знание не переросло в страх.

Недавно Министерство культуры и информации завершило работу над поправками в законодательство о средствах массовой информации. Депутаты мажилиса уже одобрили этот законопроект, его дальнейшая судьба будет решаться в стенах сената.
Как известно, это не первая попытка усовершенствовать правовое поле казахстанского медиа-рынка. Но можно сказать, что это первый раз за последние годы, когда изменения носят позитивный характер для становления института свободы слова. Законодательство должно развиваться в ногу с общественными отношениями. Уровень, которого достигли казахстанские СМИ, требует соответствующей законодательной базы.
Честно говоря, получив приглашение участвовать в разработке поправок, я был настроен скептически. Но совместная работа оказалась весьма интересной. Надо отметить, что поправки, предлагаемые разработчиком, в большинстве своем соответствуют тем, что предлагались журналистскими организациями начиная с 2004 года. В рабочую группу над законопроектом был приглашен ряд журналистских и правозащитных организаций, экспертного сообщества. Итог, к которому мы пришли, можно назвать переломным этапом от тенденции ужесточения законодательства в сторону либерализации. В подтверждение своих слов приведу несколько примеров.
При разработке поправок в законодательство о СМИ внимание уделялось соблюдению прав и профессиональных интересов журналистов. В процессе обсуждения были выработаны нормы, которые облегчат работу прессы. В случае принятия законопроекта репортеры будут освобождены от обязанности получать разрешение на использование аудио- или видеозаписи при проведении интервью.
Другая норма нового законопроекта усилит юридическую защиту журналистов. Сейчас, если от репортера в судебном порядке требуют опровержения опубликованных материалов, он считается заведомо виновным. То есть бремя доказывания лежит только на журналисте. Журналист должен доказывать правдивость своей информации. Это не всегда возможно, если речь идет о высказываниях других лиц. Предлагаемая поправка уравнивает позиции истца и ответчика. Согласно ей истец тоже должен будет доказать, что опубликованные репортером сведения не соответствуют действительности.
Кроме того, хотелось бы отметить, что будут устранены излишние бюрократические барьеры при создании СМИ. Об этом свидетельствует норма, устраняющая постановку на учет телерадиовещательных компаний. Теперь, чтобы заняться этим бизнесом, достаточно получить лицензию. Думаю, руководители телеканалов и радиостанций по достоинству оценят данную поправку.
В целом работа над законопроектом была достаточно напряженной. Я бы сказал, что представители журналистских объединений недовольны, что сделан шаг вперед, в то время когда можно сделать серьезный рывок навстречу демократическим принципам. Ведь спор вызывает не содержание поправок, а объем вносимых изменений. Например, в проект не вошли серьезные изменения, которые предлагались журналистскими организациями. Пока еще не отражены вопросы отмены уголовного наказания за диффамацию в СМИ, не установлен срок исковой давности, не определена конкретная сумма взыскания морального вреда и др. Остановить работу СМИ до сих пор можно по формальным признакам, за ничтожные нарушения. Такая же ситуация по конфискации продукции СМИ.
Конечно, не все предложения или, точнее, пожелания стали поправками в законодательство о СМИ. Но я уверен, что нынешний законопроект не станет последним в своем роде. Либерализация казахстанского законодательства будет продолжаться. Этот процесс неизбежен.

http://www.express-k.kz/show_article.php?art_id=23272